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金岩石混合所有制为克服国企改革难题创造条件

发布时间:2021-01-21 16:13:20 阅读: 来源:感应器厂家

金岩石:混合所有制为克服国企改革难题创造条件

国企改革大幕即将重启,混合所有制成为热门话题。2014年“两会”期间,经济学家厉以宁谈到国企改革时对混合所有制情有独钟。  对此,经济学家金岩石表示,国企改革存在三大难题,混合所有制为克服“三难”创造条件。

金岩石称,股份制本身就是混合所有制的法律架构,只要“公有”与“非公”股份一视同仁,同股同权,所有制就不应是个问题。他指出,国企改革有三难。  金岩石认为,一难在于企业经营权的归属。  在国有垄断行业,民营资本即使被允许参股,通常也很难获得经营权。从资本的权利看,民营资本并没有“同权”,尤其在多家民营资本参股的国有控股企业,国有股权如老爷当家,民营股权如“妻妾成群”。董事会形同虚设,几乎没有关键岗位的人事任免权,更不要说遵守公司治理的基本规则。  “别说是‘土鳖’民营,就算是当年参股中石油的巴菲特,公司董事会和管理层对其也是视而不见。参股的民营资本如股票市场的小散户,人微言轻。这即国企改革第一难。”金岩石说。  金岩石指出,第二难在于企业资产的归属。  他表示,大型国企俗称“央企”,企业领导人心中的老板是“党中央国务院”,这就隐含着一个企业资产的归属问题。国企改革的第二难:企业究竟是“党营事业”,还是国有资产?  金岩石进一步强调,三难在于企业利润的主要来源。  现代企业理论的研究发现,企业利润有三大来源:1、剩余价值;2、风险溢价,主要来自于企业家驱动的创新活动;3、规模经济,主要来自于企业组织节省的市场交易费用。  “然而国企利润中有一大块是来自于市场垄断和政策保护,政府‘有形之手’可以让国有企业独享垄断利润。国企改革目的之一是让国企脱离政府保护伞,在市场竞争中追求创新!这就提出了国企改革的第三难:是垄断利润,还是创新利润?”金岩石说。  金岩石表示,混合所有制并不能克服国企改革的“三难”,却能为克服“三难”创造条件。他认为,首先要对症下药,在混合所有制基础上实现同股同权,资本面前人人平等,从而驱动国有资产的资本化;其次要避免国有资产沦为“党产”(或党内个别人及其家族的资产),国企董事会应规定非党员席位所占比例,严格执行公司法规定的议事规则,从党管干部的行政体制升级为现代公司治理;第三要内外兼修,在企业内部引入创新机制,在企业外部引入股权交易,让企业的国有股权比例逐渐下降,从而使公有经济和非公经济在市场化的改革中逐渐趋同,即在发展中扬弃国企。  金岩石指出,国企改革成功标志是在资本市场中的融合,即国企的资本化。国有企业的优质资源和垄断市场将通过资本市场与全社会分享,而混合所有制就是资本市场创造的资源分享机制。长期以来,基于对资本市场的错误认识,人们总想利用资本市场扶危救困,而资本市场的本性却是创新成长,奖优罚劣,是企业资源配置的无形之手。  “国民经济的城市化在发展中必然走向资产证券化和企业资本化,在这一阶段,中国企业的发展将出现两大趋势:其一是优质国有企业的资本化,其二是成熟民营企业的国际化。由此推论,未来中国两大企业群体之间的竞争,合作与融合,将作为经济繁荣的制度保障,共同成为民族复兴的经济基础。”金岩石说。

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